在南通，開辦一家企業(yè)，需要多少時間？跑幾次？花多少錢？
10日下午，華若（江蘇）供應(yīng)鏈有限公司相關(guān)負責(zé)人朱燁，拿到了營業(yè)執(zhí)照，只用了半天時間，零跑動、零成本。
市政務(wù)中心啟用后，具有行政審批職能的52個部門和單位全部進駐，801項行政審批事項納入管理。以此為起點，我市圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目標(biāo)，持續(xù)深化推動商事登記制度改革，全面降低市場準(zhǔn)入門檻，時限不斷縮短、流程不斷簡化、服務(wù)不斷優(yōu)化，直到交出上面的答案。
從2020年開始連續(xù)三年，我市的“開辦企業(yè)服務(wù)”指標(biāo)在全省營商環(huán)境評價中都位居第一等次。目前，我市市場主體總量已達119.42萬戶，位居全省第四。
一窗受理，材料后臺流轉(zhuǎn)并聯(lián)審批
政務(wù)服務(wù)大廳里集中了全部具有審批職能的部門，南通政務(wù)服務(wù)人并不滿足于這種空間整合，很快開始探索集中辦理審批的“物理整合”。
2013年11月，企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批開始全面實施，政務(wù)中心開設(shè)了專門的綜合窗口，“申請人準(zhǔn)備全材料后交過來，系統(tǒng)會把材料分發(fā)到各個相關(guān)的審批部門，審批完成后再從系統(tǒng)流轉(zhuǎn)到綜合窗口。”當(dāng)時的窗口工作人員施兵介紹說，此前申請經(jīng)營道路普通貨物運輸業(yè)務(wù)，需要到交通、工商、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)機關(guān)窗口申請，雖然都在政務(wù)中心，但一個個跑，算上排隊也要兩三天才能辦好，“并聯(lián)審批后，如果材料齊全，半天就能辦結(jié)。”
雖然這個最重要的環(huán)節(jié)打通了，但那時要領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，最少還是得跑三趟，“去工商窗口做企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，到綜合窗口提交材料，辦好后來拿證照、材料，順便繳費。”代辦企業(yè)登記業(yè)務(wù)的南通雙宇財務(wù)公司工作人員武小敏說，比起再之前的全城跑、反復(fù)排隊交材料，已經(jīng)是方便很多了，“誰能想到后來越來越方便。”
企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺運行兩年后，企業(yè)設(shè)立“單一窗口”機制開始施行，只需在一個窗口提交一份表格，由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門并聯(lián)審批后，就能領(lǐng)到加載企業(yè)注冊號、代碼證號和稅務(wù)登記號的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照了，審批程序進一步優(yōu)化，辦理時限也進一步縮短。
2017年6月，省政府推行“3550”改革，提出了開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。我市第一時間響應(yīng)，減少登記環(huán)節(jié)、放寬住所條件、推進電子化登記，“企業(yè)開辦包含名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案、銀行開戶、領(lǐng)取稅票5個環(huán)節(jié)，需要7份申請材料，承諾3個工作日內(nèi)辦結(jié)。”市行政審批局副局長陳金輝還記得當(dāng)時的要求。
線上申請，企業(yè)開辦僅需0.5個工作日
就在“3550”改革推行的同時，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”也在建成。“不見面”審批普及后，開辦企業(yè)也更方便了。
前幾天，遠在江西的徐國慶，拿到了開設(shè)在南通公司的營業(yè)執(zhí)照，“我只準(zhǔn)備了一張身份證，在網(wǎng)上就完成了企業(yè)新設(shè)，順便完成了公司社保、稅務(wù)、公積金以及銀行開戶，還免費得到了一套企業(yè)公章。”
其實早在2019年4月，涉企事項網(wǎng)上集成辦理平臺“全鏈通”正式上線，我市就實現(xiàn)了新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦的“化學(xué)融合”。申請人線上提交材料后，各部門、各機構(gòu)同步受理申請事項并進行審核，“頭一天提交材料，第二天拿到營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)不是難事兒。”時任市行政審批局市場準(zhǔn)入處處長的張力說，電子化登記完成后，企業(yè)相關(guān)信息會被同步推送給公安、人民銀行、稅務(wù)、人社等部門，“申請人可以憑電子營業(yè)執(zhí)照申請刻制公章，如果在幾家合作銀行申請開戶，也可以在‘全鏈通’平臺上完成預(yù)約，但必須到網(wǎng)點激活。”
與“全鏈通”平臺相對應(yīng)，市、縣政務(wù)服務(wù)大廳及街道、社區(qū)服務(wù)中心里都設(shè)立了“一站式”服務(wù)專區(qū)，全市還有172個銀行網(wǎng)點可“一站式”辦企業(yè)，方便群眾“就近辦”，企業(yè)開辦0.5個工作日也逐漸成為常態(tài)。
從前臺窗口到后臺審批，施兵仍服務(wù)在企業(yè)開辦一線，“在全鏈通平臺上，所有文書都是自動生成的，申辦企業(yè)變得更簡單。”明年即將退休的他，現(xiàn)在平均每天要處理近50個申請，“大家的創(chuàng)業(yè)熱情越來越高。”
深化改革，降低市場主體制度性成本
2020年，我市試行市場主體住所登記申報承諾制，只需提交承諾書或信息資料即可完成登記，不再需要提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃協(xié)議等住所使用證明；2021年，我市推出市場主體住所與經(jīng)營場所分離改革，進一步放寬了住所登記條件，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照可以多個地址經(jīng)營”，也允許多個市場主體以一家托管機構(gòu)提供的場所地址進行集群注冊登記，企業(yè)只需一個工位就能申辦營業(yè)執(zhí)照。從事電子商務(wù)的陳程，更是將公司注冊在了家庭住址，不用支付房租，沒花錢刻公章，真正零成本開公司。
此外，我市還在全省率先推動企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的同步應(yīng)用，“企業(yè)設(shè)立生成電子營業(yè)執(zhí)照時，會同步生成含有數(shù)字證書、電子簽名密鑰的五枚電子印章。”市行政審批局市場準(zhǔn)入處處長吉祥介紹說，利用電子執(zhí)照和電子印章，企業(yè)在線上就可以完成設(shè)立、變更以及注銷等登記。
去年11月29日，南通巨超包裝材料有限公司法人施超，利用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在公司完成了銀行開戶業(yè)務(wù)，成為我市首個體驗銀行開戶智能身份認證服務(wù)的企業(yè)，“以后銀行開戶也不用去現(xiàn)場了，我市企業(yè)開辦實現(xiàn)了真正意義上的全流程‘無紙化、不見面’。”
今年，我市將繼續(xù)擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)“一照通辦”，上線更多“套餐辦”事項，切實解決“準(zhǔn)入不能營”的問題，為企業(yè)和群眾辦事帶來更多的便利、更好的體驗。
來源：南通網(wǎng) 記者 何家玉 沈雪梅